近日，上海市杨浦区正式提交《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区的实施意见》（简称“杨浦科创15条”），标志着杨浦在建设上海全球科创中心进程中迈出关键一步。该实施意见历经十个月开放式调研，凝聚全区智慧，全面勾画未来城区发展蓝图。 杨浦区委宣传部部长高德彪介绍，今年6月上旬，杨浦向辖区内的高校、科研院所、企业、科技园区及306个居委会发出倡议，邀请全社会参与“头脑风暴”，共同畅想“科创杨浦”的未来图景。此次调研共收到近200家单位反馈的600多份意见建议，内容涵盖科技人才培育、创新环境优化、体制机制改革、“三区联动”深化等多个方面。 调研报告长达37页，其中近10页聚焦当前存在的突出问题，包括政府管理与服务能力有待提升、人才结构不合理、科技成果转化率偏低、科技金融服务体系不健全等。针对这些问题，“杨浦科创15条”提出系统性解决方案，强调不仅要“就科创谈科创”，更要将科技创新融入城市更新、民生改善和空间布局之中。 为推动科技成果落地转化，杨浦区政府计划三年内出资10亿元设立市场化基金，通过设立母基金、参股基金等方式，撬动75亿至100亿元社会资本投入创新创业领域。此举旨在弥补早期投资缺口，解决创业者融资难问题。上海启迪科技园孵化器副总经理韩威指出，早期项目风险高、周期长，商业资本往往望而却步，政府引导基金的介入将有效激活市场活力。 在空间布局上，杨浦将依托约40万平方米可利用的老厂房资源，打造低成本、便利化、全要素的众创空间。此前与腾讯合作共建的5万平方米众创空间已成典范。未来，大学路、淞沪路、国定东路、长阳路等区域将成为科创承载区的“四梁八柱”。同时，复兴岛等11平方公里未控详规划区域及1443万平方米旧改地块也将按照“创新创业大环境”理念进行开发。 值得关注的是，杨浦正构建“科创中心重要承载区引导指标体系”，涵盖本地高校世界排名、全社会研发投入占GDP比重、新增‘四新’企业挂牌数、知识产权案件结案率、每万人咖啡馆数量等多项量化指标。其中，“创新创业环境”类指标尤为突出，如轨交站点600米覆盖率、人均医疗床位、师生比、环境质量指数、国际餐饮多样性等，体现“全民共享”的发展理念。 此外，来自不同领域的务实建议也被纳入政策考量，如发展地下工程施工技术、研发抗干扰天线、建立海上个人定位救援系统、建设船舶科技中心和精准医学转化服务平台等。甚至有关民办幼儿园支持、垃圾分类推进、旧房改造、女性生殖健康等民生议题也受到重视，彰显政策的人本导向。 杨浦区委政研室主任韩国飚表示，《实施意见》不仅是科技创新文件，更是“十三五”乃至更长时期杨浦发展的总体规划。随着“科创取向”深度融入土地规划、产业政策、招商引资和人才服务，一个兼具科技浓度、人文温度和生态品质的新型城区正在成型。